Разъяснения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление)
Прецедент повторной продажи алкогольной продукции с одинаковыми штриховыми кодами в одном магазине возникает в случае когда одна и та же бутылка с алкогольной продукцией сканируется много раз на кассе, при этом покупатель получает не отсканированную, а другую продукцию того же наименования. При этом продукция, фактически полученная покупателем не проходит регистрацию розничной продажи в системе ЕГАИС, что абсолютно противоречит принципу и основной идее внедрения ЕГАИС в розничное звено алкогольной продукции.
При розничной продаже алкогольной продукции сканироваться должна каждая продаваемая единица алкогольной продукции и именно она должна передаваться покупателю вместе чеком, содержащим QR-код и ссылку для проверки легальности купленной продукции.
Управление обращает внимание на то, что повторная продажа алкогольной продукции с одним и тем же штриховым кодом является нарушением порядка учета розничной продажи алкогольной продукции. Ответственность за нарушение порядка учета алкогольной продукции установлена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа в размере 150-200 тысяч рублей на юридическое лицо и 10-15 тысяч рублей на должностное.
В целях снижения нагрузки на ведомственный call-центр обращения от организаций розничной торговли в службу поддержки рекомендуется отправлять через раздел «Линия поддержки» Личного кабинета, расположенного на портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (https://service.fsrar.ru">https://service.fsrar.ru).
Техническая поддержка оказывается только по программным средствам, соответствующим требованиям, которые опубликованы на портале ЕГАИС (http://egais.ru/connect">http://egais.ru/connect). Служба технической поддержки отвечает на вопросы, связанные с возможными ошибками и особенностями эксплуатации программных средств ЕГАИС.
Управление обращает внимание, что в настоящее время подтверждение факта закупки продукции формирует у организаций остатки, которые, в случае отсутствия сведений в ЕГАИС, не списываются при розничной реализации.
С целью ведения достоверного учета объемов в организациях розничной торговли, Росалкогольрегулирование планирует введение контроля текущих остатков продукции на предприятиях розничной торговли. Таким образом, заблаговременное подключение к системе ЕГАИС в части передачи сведений о розничной продаже продукции, позволит участникам алкогольного рынка заранее приводить текущие остатки продукции в корректное состояние и уменьшит объем продукции, который потребуется отсканировать для формирования достоверных остатков.
Методология ведения остатков продукции для организаций розничной торговли в ЕГАИС расположена по адресу http://egais.ru/news/view/?id=1456
Информация для внедрения ЕГАИС в розничном звене
Список предложений разработчиков учетных систем, совместимых с УТМ:
1. Retail Declaration https://egais.center-inform.ru/tehpod/faq/Retail+Declaration
2.1C-Розница http://1c.ru
3.ЕГАИС-Экспресс http://centrikt.ru/Sections/Details/40
4.GESTORI (France Informatique & Technologie) http://www.fit.ru
5.ДАЛИОН (СофтБаланс) http://dalion.ru
6.АЙТИДА RETAIL (АТОЛ) http://www.itida.ru<http://www.itida.ru/>
7.SET Retail (Кристалл Сервис) http://www.crystals.ru/avtomatizacija-torgovli
8.POSFIT (France Informatique & Technologie) http://www.r-kontur.ru/fit
9.Frontol (АТОЛ) http://www.atol.ru<http://www.atol.ru/>
Организациям, в зависимости от вида их деятельности, можно выбрать наиболее подходящий вариант.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в связи с распространением на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязанности фиксировать информацию в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) сообщает:
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11Л 995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № Г71-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:
- оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу;
- оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона .№ 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2Л статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
При этом согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 и пункту 4 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ требования, установленные, в том числе статьями 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ, являются лицензионными.
Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде штрафа с конфискацией продукции.
Таким образом, хранение организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в своих стационарных объектах и складских помещениях алкогольной и спиртосодержащей продукции, принадлежащей другим лицам либо информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, запрещено и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление) в целях своевременного подключения организаций розничной торговли алкогольной продукции к системе ЕГАИС-УТМ сообщает следующее:
1. Подключение к системе ЕГАИС осуществляется организациями розничной торговли алкогольной продукции самостоятельно, без направления каких-либо заявлений и очных обращений в Росалкогольрегулирование.
2. На портале egais.ru бесплатно выложены все необходимые видео-инструкции (http://egais.ru/news/view?id=8) по установке и подключению программного обеспечения ЕГАИС-УТМ.
3. Обучение специалистов по работе с системой ЕГАИС не требуется.
4. Пломбирование компьютеров, на которых установлено ПО ЕГАИС, не требуется.
5. Техническую поддержку процесса подключения оказывают:
· Дежурная служба ЕГАИС – http://fsrar.ru/egais/dezhurnaya-sluzhba-egais.
· Дополнительная телефонная линия поддержки по ЕГАИС в центральном аппарате Росалкогольрегулирования – 8 (495) 587-03-50.
· Дополнительная телефонная линия поддержки по ЕГАИС в территориальных органах Росалкогольрегулирования – http://fsrar.ru/egais/telefony_linij_podderzhki_po_voprosam_egais.
· Обращения также можно отправлять через Личный кабинет, расположенный по адресу https://service.fsrar.ru. Обращения оформляются в разделе личного кабинета – «Линия поддержки». При создании обращения необходимо заполнить поле «КПП», выбрать категорию обращения, указать тему и подробно описать имеющуюся проблему. Если проблема связана с ошибкой программного обеспечения, необходимо также приложить файл скриншота ошибки. Все запросы, поступающие на «Линию поддержки», будут гарантировано обработаны в кратчайшие сроки. Всем заявителям будут даны исчерпывающие ответы. После сохранения обращения, система присваивает регистрационный номер обращения. Все действия, выполненные оператором ДС по заявке, отображаются в интерфейсе личного кабинета по данной заявке.
6. На портале fsrar.ru в разделе ЕГАИС «Часто задаваемые вопросы»http://fsrar.ru/egais/chasto_zadavaemye_voprosy даны ответы на актуальные вопросы по методологии ведения учета в системе ЕГАИС.
7. На форуме Росалкогольрегулирования http://forum.fsrar.ru можно получить информацию о доработке информационных систем для передачи данных в ЕГАИС-УТМ.
8. Если при формировании RSA-ключа для ИП либо для организации-нелицензиата в личном кабинете на портале http://egais.ru не отображается информация о действующих КПП (местах осуществления деятельности), то необходимо самостоятельно добавить свою организацию в систему ЕГАИС, используя раздел «Добавление контрагентов». Организация будет добавлена в ЕГАИС, если пройдет проверку через сервисы ФНС России. Если проверка не проходит, то необходимо обратиться в ФНС России для уточнения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП.
Для организаций– лицензиатов и индивидуальных предпринимателей
Информация о закупке алкогольной продукции будет передаваться в ЕГАИС через компьютер, находящийся в магазине, на котором установлено программное обеспечение, называемое Универсальный транспортный модуль – УТМ. Именно с помощью УТМ происходит передача сведений о закупке алкогольной продукции в ЕГАИС. Для функционирования УТМ необходимо, чтобы на компьютере было установлено специальное устройство, называемое аппаратный крипто-ключ Джакарта. Джакарта представляет собой USB-флешку, на которой находится ключ квалифицированной электронной подписи (он нужен для подписания электронных документов, для придания им юридической значимости) и RSA-ключ (с помощью него устанавливается защищенное соединение с сервером ЕГАИС).
Для того чтобы исполнить свою обязанность по подключению к системе ЕГАИС-УТМ организациям розничной торговли алкогольной продукции необходимо в обязательном порядке приобрести следующее оборудование:
- аппаратный крипто-ключ Джакарта (2 тыс. руб.);
- ключ квалифицированной электронной подписи (КЭП) (2-3 тыс. руб.).
Организация (ее обособленные подразделения) считается подключенной к системе ЕГАИС-УТМ только после записи RSA-ключа на Джакарту и скачивания ПО УТМ. Необходимо отметить, что процедура записи RSA-ключа на Джакарту может осуществляться на любом компьютере, работающим на операционной системе Microsoft Windows XP или выше и на котором установлен браузер Internet Explorer 9.0 или выше. На одном компьютере можно записывать RSA-ключи для нескольких Джакарт разных организаций.
Таким образом, минимальные затраты на подключение к системе ЕГАИС составляют от 4 до 5 тыс. рублей.
После записи RSA-ключа на Джакарту и скачивания ПО УТМ, необходимо установить УТМ на компьютер с учетной системой организации и настроить их взаимодействие. Если у организации нет своей учетной системы, то можно, например, использовать базовую версию программы 1С: Розница 8 (стоимость 3-4 тыс. руб.), которая уже совместима с УТМ. На один компьютер может быть установлен только 1 УТМ для одной организации (для одного места осуществления деятельности). Только в этом случае гарантируется стабильная работа системы. Используя учетную систему, можно будет подтверждать (фиксировать) факт закупки алкогольной продукции в системе ЕГАИС.
