11.06.2024 Министерство сельского хозяйства Пензенской области (далее – Министерство) объявляет о приеме документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв Министерства на должность государственной гражданской службы Пензенской области ведущей группы (консультант отдела правового обеспечения).
Требования, предъявляемые к кандидатам:
Для замещения должности консультанта отдела устанавливаются следующие квалификационные требования:
1. Наличие высшего образования, по следующим специальностям, направлениям подготовки:
К магистрам: направление подготовки «Юриспруденция».
К специалистам: специальность «Юриспруденция».
К бакалаврам: направление подготовки «Юриспруденция».
2. В соответствии со статьей 7 Закона Пензенской области от 29.03.2024 № 4161-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области» (с последующими изменениями) для замещения должности консультанта Отдела требования к стажу не предъявляются.
3. Наличие базовых знаний:
- знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);
- знания основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
- знания в области информационно-коммуникационных технологий (знание основ информационной безопасности и защиты информации, основных положений законодательства о персональных данных, об электронной подписи, общих принципов функционирования системы электронного документооборота, знания по применению персонального компьютера).
4. Наличие профессиональных знаний:
В сфере законодательства Российской Федерации:
4.1. Конституция Российской Федерации;
4.2. Трудовой кодекс Российской Федерации;
4.3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
4.4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
4.5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
4.6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
4.7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
4.8. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
4.9. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
4.10. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
4.11. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
4.12. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»;
4.13. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4.14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010
№ 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с последующими изменениями);
4.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997
№ 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с последующими изменениями);
4.16. Закон Пензенской области от 29.03.2024 № 4161-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области»;
4.17. Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 842-ЗПО «О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области»;
4.18. Закон Пензенской области от 24.04.2024 № 4204-ЗПО «О противодействии коррупции в Пензенской области»;
4.19. Закон Пензенской области от 24.04.2024 № 4212-ЗПО «О Губернаторе Пензенской области»;
4.20. Закон Пензенской области от 21.04.2023 № 4006-ЗПО «О Правительстве Пензенской области»;
4.21. Постановление Губернатора Пензенской области от 03.06.2009 № 171 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области» (с последующими изменениями);
4.22. Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2010
№ 912-пП «О Регламенте Правительства Пензенской области» (с последующими изменениями);
4.23. Постановление Правительства Пензенской области от 15.12.2004
№ 1013-пП «О Порядке опубликования и вступления в силу актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями);
4.24. Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2011
№ 410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями);
4.25. Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2009 № 99-пП «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области» (с последующими изменениями);
4.26. Приказ Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 05.09.2011 № 1026 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства сельского хозяйства Пензенской области» (с последующими изменениями).
5. Иные профессиональные знания:
5.1. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере антикоррупционного законодательства и организации антикоррупционной экспертизы;
5.2. судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере антикоррупционного законодательства и организации антикоррупционной экспертизы;
5.3. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере процессуального законодательства и судоустройства;
5.4. судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере процессуального законодательства и судоустройства;
5.5. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере гражданского законодательства;
5.6. судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере гражданского законодательства;
5.7. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере законодательства об административных правонарушениях и административной ответственности;
5.8. судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере законодательства об административных правонарушениях и административной ответственности;
5.9. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере законодательства о бюджете, налогах и финансовом контроле;
5.10. судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере законодательства о бюджете, налогах и финансовом контроле;
5.11. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения;
5.12. основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере развития законодательства;
6. Наличие функциональных знаний:
6.1. понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;
6.2. понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
6.3. понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;
6.4. классификация моделей государственной политики;
6.5. задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;
6.6. понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
6.7. порядок ведения дел в судах различной инстанции.
7. Наличие базовых умений:
7.1. умение мыслить системно (стратегически);
7.2. умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
7.3. коммуникативные умения;
7.4. умение управлять изменениями;
7.5. умения по применению персонального компьютера.
8. Наличие профессиональных умений:
8.1. обеспечение правового (юридического) сопровождения деятельности Министерства;
8.2. проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и документов в сфере агропромышленного комплекса;
8.3. проведение встреч и общения с гражданами и представителями организаций;
8.4. разработка нормативных правовых актов;
8.5. сбор, обобщение, анализ и оценка информации о состоянии законодательства Российской Федерации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов;
8.6. проведение мониторинга действующего законодательства;
8.7. применение норм действующего законодательства в отношении судопроизводства по различным категориям дел;
8.8. работа с большим объемом информации, способность быстро переключаться с анализа одного материала на другой;
8.9. работа с разными источниками информации (включая расширенный поиск в информационно – телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);
8.10. планирование, рациональное использование служебного времени, обеспечение выполнения задач и достижение результата;
9. Наличие функциональных умений:
9.1. разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
9.2. подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;
9.3. подготовка методических рекомендаций, разъяснений;
9.4. подготовка аналитических, информационных и других материалов;
9.5. организация и проведение мониторинга применения законодательства;
9.6. ведение исковой и претензионной работы.
Должностные обязанности, права и ответственность
Основные права и обязанности консультанта Отдела, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению установлены статьями 14 - 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями).
В целях реализации задач и функций, возложенных на Отдел, консультант обязан:
1. Осуществлять:
1.1. правовую экспертизу проектов правовых актов Министерства, в том числе нормативных правовых.
1.2. правовую экспертизу проектов правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, проектов законов Пензенской области, разрабатываемых Министерством.
1.3. правовую экспертизу гражданско-правовых договоров (соглашений), стороной которых выступает Министерство.
1.4. правовую экспертизу административных регламентов предоставления государственных услуг в пределах компетенции Министерства.
1.5. правовую экспертизу государственных контрактов, стороной которых выступает Министерство.
2. Планировать свою работу в соответствии с поручениями начальника Отдела.
3. Готовить:
3.1. самостоятельно либо совместно с другими структурными подразделениями Министерства справочные материалы по законодательству для руководства Министерства.
3.2. заключения на проекты государственных контрактов и гражданско-правовых договоров в случае их несоответствия действующему законодательству.
3.3. заключения на проекты правовых актов Министерства, в том числе нормативных правовых, в случае их несоответствия действующему законодательству.
3.4. заключения на проекты правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, проектов законов Пензенской области, разрабатываемых Министерством.
3.5. самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Министерства отзывы и иные процессуальные документы в рамках судебных процессов, стороной которых является Министерство.
3.6. служебные письма, а также ответы на обращения граждан и организаций в пределах своей компетенции.
4. Принимать участие:
4.1. в подготовке плана работы Отдела на текущий месяц, квартал, год.
4.2. в проведении правовой экспертизы административных регламентов осуществления государственных функций в пределах компетенции Министерства по поручению начальника Отдела.
4.2. в подготовке ответов на поступающие в Отдел документы, проектов писем и правовых актов, в том числе нормативных Министерства;
4.3. в разработке планов деятельности Отдела;
4.4. в подготовке должностного регламента и дополнений (изменений) к нему;
4.5. в рассмотрении обращений граждан в соответствии
с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации;
5. Консультировать:
5.1. по вопросам правовой экспертизы государственных контрактов, стороной которых выступает Министерство.
5.2. по вопросам правовой экспертизы гражданско-правовых договоров (соглашений), стороной которых выступает Министерство.
5.2. по вопросам правовой экспертизы проектов правовых актов Министерства, в том числе нормативных правовых.
5.3. по вопросам правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, проектов законов Пензенской области, разрабатываемых Министерством.
5.4. по вопросам деятельности бюджетных учреждений, учредителем которых является Министерство;
6. Представлять интересы Министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах, а также в других государственных органах (организациях) по вопросам, указанным в соответствующей доверенности, по поручению начальника Отдела.
7. Анализировать:
7.1. практику применения законодательства Российской Федерации и Пензенской области в пределах компетенции Министерства;
7.2. результаты рассмотренных судебных дел с участием Министерства;
8. Вносить предложения:
8.1. по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Пензенской области в пределах компетенции Министерства.
9. Соблюдать:
9.1. правила делопроизводства, в том числе учитывает и хранит полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдает их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления должности;
9.1. установленные в Министерстве правила служебного распорядка, порядок работы со служебной информацией;
9.2. установленные действующим законодательством Российской Федерации требования информационной безопасности и требования о защите персональных данных.
10. Выполнять поручения начальника Отдела.
11. Информировать начальника Отдела о проделанной работе.
12. Сообщать представителю нанимателя и вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимает меры по предотвращению такого конфликта.
13. В целях исполнения возложенных должностных обязанностей консультант имеет право:
13.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для выполнения своих должностных обязанностей;
13.2. Запрашивать у структурных подразделений Министерства и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для выполнения должностных обязанностей, определенных в настоящем должностном регламенте;
13.3. Вносить предложения руководству Министерства, руководителям структурных подразделений Министерства, по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
13.4. Требовать письменного оформления нормативных, исполнительно-распорядительных и иных документов в пределах своей компетенции;
13.5. Проводить в пределах своей компетенции семинары и совещания с работниками Министерства и иных организаций.
14. Консультант Отдела осуществляет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями начальника Отдела.
15. Консультант Отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению, трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, установленных действующим законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и требований о защите персональных данных, невыполнение поручений непосредственного руководителя, использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, находящегося в его распоряжении государственного имущества, в том числе ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Консультант Отдела несет административную и материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
1. При исполнении служебных обязанностей консультант вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
1.1 определения очередности проведения различных работ и выполнения поручений руководства, определение их приоритетов;
1.2 осуществление правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области.
2. При исполнении служебных обязанностей консультант обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
2.1. реализации прав представителя Министерства во всех инстанциях, которые указаны в соответствующей доверенности или ином уполномочивающем документе в рамках предоставленных полномочий;
2.2. осуществления мониторинга изменения нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства;
2.3. организации учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов;
2.4. согласования или отклонения проектов документов, которые были представлены государственными гражданскими служащими Министерства.
Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе
или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
1. Консультант в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать при подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- по всем вопросам, относящимся к ведению Отдела.
2. Консультант в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать при подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- по всем вопросам осуществления правовой экспертизы документов, относящихся к ведению Отдела.
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений
1. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений консультантом регулируются Инструкцией по делопроизводству Министерства.
Порядок служебного взаимодействия
1. Взаимодействие консультанта с гражданскими служащими Министерства, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с последующими изменениями), и требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями), приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 11.05.2011 № 373 «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области» (с последующими изменениями), а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень государственных услуг, оказываемых
гражданам и организациям
1. Консультант не предоставляет государственные услуги.
Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
1. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного с пециалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:
- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок
в документации);
- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей работы вне зависимости от качества);
- качество выполненной работы;
- ответственность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля);
- дисциплина (соблюдение служебного распорядка и сроков выполнения работы)
Гарантии гражданских служащих:
Основные государственные гарантии гражданских служащих определены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями).
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление организационно-кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства следующие документы:
1. личное заявление;
2. заполненную и подписанную анкета по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией (рекомендуется фотография размером 4 x 6 см, на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);
3. копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4. документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
- копию трудовой книжки (при наличии) и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
В случае если на дату подачи документов гражданин имеет место службы (работы), он представляет копию трудовой книжки, заверенную по месту его службы (работы).
- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ему ученой степени, ученого звания.
5. документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;
6. копию документа воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Министерстве и изъявивший желание участвовать в конкурсе, объявленном в Министерстве, подает личное заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, представляет личное заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, с фотографией (рекомендуется фотография размером 4 х 6 см, на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка).
Прием документов для участия в конкурсе осуществляется с 13.06.2024 по 03.07.2024 по адресу: г. Пенза, ул. Володарского, д. 49, каб. 302, ежедневно с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00 кроме выходных (суббота, воскресенье).
Участникам конкурса необходимо подготовить правовую экспертизу проекта нормативного правового акта согласно приложению.
Предполагаемая дата проведения тестирования 19 июля 2024 года на базе отдела профессионального развития Управления государственной и муниципальной службы Правительства Пензенской области по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 25 (компьютерный класс № 1) в 09 часов 30 минут.
Собеседование состоится 22 июля 2024 года в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области по адресу: г.Пенза, ул. Володарского, 49, каб. 309.
Более подробная информация о конкурсе предоставляется по телефону 56-52-83, e-mail: o.denisova@mcx.pnzreg.ru
