23.08.2022 Министерство сельского хозяйства Пензенской области (далее – Министерство) объявляет о приеме документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв Министерства на должность государственной гражданской службы Пензенской области на должность государственной гражданской службы Пензенской области старшей группы (главный специалист-эксперт управления рынка продовольствия и лицензирования Министерства).
Требования, предъявляемые к кандидатам:
Для замещения должности главного специалиста - эксперта отдела устанавливаются следующие квалификационные требования:
1. Наличие высшего образования, по следующим специальностям, направлениям подготовки:
К магистрам: направление подготовки «Юриспруденция».
К специалистам: специальность «Юриспруденция».
К бакалаврам: направление подготовки «Юриспруденция».
2. В соответствии со статьей 6 Закона Пензенской области от 09.03.2005 № 751-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области» (с последующими изменениями) для замещения должности главного специалиста - эксперта требования к стажу не предъявляются.
3. Наличие базовых знаний:
- знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);
- знания основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
- знания в области информационно-коммуникационных технологий (знание основ информационной безопасности и защиты информации, основных положений законодательства о персональных данных, об электронной подписи, общих принципов функционирования системы электронного документооборота, знания по применению персонального компьютера).
4. Наличие профессиональных знаний:
В сфере законодательства Российской Федерации:
4.1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
4.2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
4.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
4.4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ;
4.5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ;
4.6. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
4.7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части структуры законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
4.8. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
4.9. Федеральный закон от 30.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
4.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2348 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»;
4.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
4.12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 «Об аннулировании лицензий на производства и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке»;
4.13. Приказ Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций»;
4.14. Устав Пензенской области от 10.09.1996;
4.15. Закон Пензенской области от 09.03.2005 № 751-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области»;
4.16. Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 842-ЗПО «О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области»;
4.17. Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в пензенской области»;
4.18. Закон Пензенской области от 10.10.2011 № 2133-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
4.19. Постановление Правительства Пензенской области от 10.02.2005 № 99-пП «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области»;
4.20. Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2011 № 410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области»;
4.21. Постановление Правительства Пензенской области от 24.01.2012 № 30-пП «Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области»;
4.22. Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2021 № 942-пП «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пензенской области»;
4.23. Приказ Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 05.09.2011 № 1026-пП «Об утверждении Служебного распорядка Министерства сельского хозяйства Пензенской области» (с последующими изменениями)».
5. Иные профессиональные знания:
5.1. проведение мероприятий, связанных с выдачей, переоформлением, продлением, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензии, прекращением действия лицензий;
5.2. проведение мониторинга законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
6. Наличие функциональных знаний:
6.1. понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
6.2. требования к предоставлению государственных услуг;
6.3. правила деловой этики, основ делопроизводства, правил поведения государственного гражданского служащего;
6.4. принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора);
6.5. стандарт предоставления государственной услуги: требования и порядок разработки.
7. Наличие базовых умений:
7.1. умение мыслить системно (стратегически);
7.2. умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
7.3. коммуникативные умения;
7.4. умение управлять изменениями.
8. Наличие профессиональных умений:
8.1. проведение мероприятий, связанных с выдачей, переоформлением, продлением, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензии, прекращением действия лицензий;
8.2. проведение мониторинга законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
9. Наличие функциональных умений:
9.1. оформление процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно-надзорной деятельности;
9.2. проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок;
9.3. осуществление контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов.
Перечень функций по направлению деятельности: осуществление полномочий лицензирования деятельности по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции и по заготовке, переработке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов.
Должностные обязанности, права и ответственность:
Основные права и обязанности главного специалиста-эксперта Отдела, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению установлены статьями 14 - 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями).
В целях реализации задач и функций, возложенных на Управление, главный специалист-эксперт Управления обязан:
1. Обеспечивать:
1.1. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к полномочиям Министерства, включающее в себя мероприятия, связанные с предоставлением, выдачей, переоформлением, продлением, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, прекращением действия лицензий.
2. Осуществлять:
2.1. прием от заявителей заявлений и документов о выдаче, переоформлении, продлении, прекращении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
2.2. проверку полноты и правильности оформления документов, представленных соискателем лицензии или лицензиатом на предмет их соответствия действующему законодательству;
2.3. направление уведомлений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках лицензирования и контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с компетенцией Управления;
2.4. представление данных о выданных, переоформленных, продленных, прекращенных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях для внесения в государственный сводный реестр;
2.5. региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
6. лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2.7. федеральный лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
3. Готовить:
3.1. ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с компетенцией Управления;
3.2. проекты правовых актов, уведомлений и иных документов в рамках осуществления лицензирования и контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с компетенцией Управления;
3.3. статистическую отчетность по осуществлению лицензионной деятельности;
3.4. проекты ответов на документы и запросы, поступившие на рассмотрение из государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.5. акты по результатам проведенных плановых, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;
3.6. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
3.7. материалы в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
3.8. мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях.
4. Принимать участие:
4.1. в разработке и согласовании нормативных правовых актов, регулирующих порядок лицензирования отдельных видов деятельности, правила оборота товаров и оказания услуг, относящихся к лицензируемым видам деятельности;
4.2. в разработке и согласовании нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности Управления;
4.3. в рассмотрении обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.4. в мероприятиях по разработке плана работы Управления на год, квартал, месяц, неделю;
4.5. в подготовке отчетов о результатах работы по направлениям деятельности Управления;
4.6. в подготовке докладов по направлениям деятельности Управления;
4.7. в подготовке проведения совещаний, семинаров и других мероприятий, проводимых с лицами осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции и осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
4.8. в подготовке должностного регламента и дополнений (изменений) к нему.
5. Консультировать по вопросам:
5.1. лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и соблюдения лицензионных требований;
5.2. соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
5.3. лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов и соблюдения лицензионных требований.
6. Проводить:
6.1. плановые, внеплановые (выездные, документарные) проверки в рамках осуществления лицензирования и контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с компетенцией Управления;
6.2. мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
6.3. мероприятия направленные на профилактику нарушений обязательных требований;
6.4. административные расследования по административным правонарушениям в соответствии с компетенцией Управления;
6.5. предварительную проверку поступившей информации:
- о нарушении обязательных требований;
- являющейся основанием для проведения внеплановой проверки.
7. Выносить предписания об устранении выявленных нарушений.
8. Составлять протоколы об административных правонарушениях.
9. Направлять протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения в установленном порядке в суд, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
10. Направлять материалы в правоохранительные органы для их рассмотрения и принятия решения о возбуждении уголовного дела.
11. Подготавливать к рассмотрению дела об административных правонарушениях.
12. Анализировать практику применения действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области по направлению деятельности Управления.
13. Соблюдать:
13.1. правила делопроизводства, в том числе учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления должности;
13.2. установленные в Министерстве правила служебного распорядка, порядок работы со служебной информацией;
13.3. установленные действующим законодательством Российской Федерации требования информационной безопасности и требования о защите персональных данных.
14. Выполнять поручения начальника Управления в пределах своей компетенции.
15. Информировать начальника Управления о проделанной работе.
16. Сообщать представителю нанимателя и вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимает меры по предотвращению такого конфликта.
17. В целях исполнения возложенных должностных обязанностей главный специалист-эксперт имеет право:
17.1. запрашивать и получать от органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, муниципальных образований Пензенской области, предприятий, учреждений, организаций, не зависимо от форм собственности, информацию, необходимую для выполнения своих должностных обязанностей;
17.2. запрашивать у структурных подразделений Министерства и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей, определенных в настоящем должностном регламенте;
17.3. вносить предложения руководству Министерства, руководителям структурных подразделений Министерства, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
17.4. требовать письменного оформления нормативных, исполнительно-распорядительных и иных документов в пределах своей компетенции;
17.5. проводить в пределах своей компетенции семинары и совещания с работниками Министерства и иных организаций.
17.6. Главный специалист-эксперт осуществляет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями начальника Управления.
18. Главный специалист-эксперт за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению, трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, установленных действующим законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и требований о защите персональных данных, невыполнение поручений непосредственного руководителя, использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, находящегося в его распоряжении государственного имущества, в том числе ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главный специалист-эксперт несет административную и материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
1. При исполнении служебных обязанностей главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
1.1. рассмотрение принятых от заявителей документов, необходимых для выдачи, предоставления, переоформлении лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности, прекращения, продления действия лицензий, а также проверка их на предмет соответствия действующему законодательству;
1.2. оказание консультационной, информационной, нормативно-методической помощи в рамках лицензирования и контрольно-надзорной деятельности в соответствии с компетенцией Управления;
1.3. инициирование и участие в проведении обследования конкретного соискателя на предмет соответствия условий деятельности соискателя лицензионным требованиям и условиям, достоверности представленных для получения лицензии документов;
1.4. применения мер административного воздействия в рамках контрольно-надзорной деятельности к должностным лицам и организациям, за совершенные административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством;
1.5. представление данных о проведении плановых и внеплановых проверок для внесения в единый реестр проверок.
2. Главный специалист–эксперт обязан самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
2.1. подготовка проектов нормативно-правовых актов и иных документов, находящихся в компетенции Управления;
2.2. организация учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов.
Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
1. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать при подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- по всем вопросам, относящимся к ведению Управления.
5.2. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать при подготовке (обсуждении) следующих проектов:
- по всем вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания), лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
- ведения производства по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных статьей 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом - экспертом регулируются Инструкцией по делопроизводству Министерства.
Порядок служебного взаимодействия
Взаимодействие главного специалиста-эксперта отдела с гражданскими служащими Министерства, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с последующими изменениями), и требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями, приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 11.05.2011 № 373 «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям
Главный специалист - эксперт управления не предоставляет государственные услуги.
Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста - эксперта оценивается по следующим показателям:
- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок
в документации);
- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей работы вне зависимости от качества);
- качество выполненной работы;
- ответственность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля);
- дисциплина (соблюдение служебного распорядка и сроков выполнения работы).
Условия прохождения государственной гражданской службы:
- оплата труда производится в соответствии с Законом Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» (с последующими изменениями);
- основные права и обязанности, ограничения и запреты определены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями).
Гарантии гражданских служащих:
Основные государственные гарантии гражданских служащих определены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями).
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление организационно-кадрового обеспечения и делопроизводства Министерства следующие документы:
1. личное заявление;
2. заполненную и подписанную анкета по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией (рекомендуется фотография размером 4 x 6 см, на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);
3. копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4. документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
- копию трудовой книжки (при наличии) и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
В случае если на дату подачи документов гражданин имеет место службы (работы), он представляет копию трудовой книжки, заверенную по месту его службы (работы).
- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ему ученой степени, ученого звания.
5. документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;
6. копию документа воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Министерстве и изъявивший желание участвовать в конкурсе, объявленном в Министерстве, подает личное заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, представляет личное заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, с фотографией (рекомендуется фотография размером 4 х 6 см, на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка).
Прием документов для участия в конкурсе осуществляется с 24.08.2022 по 13.09.2022 по адресу: г. Пенза, ул. Володарского, д. 49, каб. 302, ежедневно с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00 кроме выходных (суббота, воскресенье).
При проведении конкурса будут применяться методы - индивидуальное собеседование и тестирование. Дополнительный метод оценки – подготовка проекта документа.
Участникам конкурса необходимо подготовить проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки исходя из следующей ситуации:
В адрес Министерства сельского хозяйства поступила жалоба о том, что ИП Сидоров С.С. (ИНН: 12345) осуществляет розничную продажу алкогольной продукции (водки, вина, шампанского) без лицензии в магазине, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. 111, д. 11.
Предполагаемая дата проведения тестирования 05 октября 2022 года на базе отдела профессионального развития Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области по адресу: г. Пенза, ул. Бакунина, 25 (компьютерный класс № 1) в 11 часов 00 минут.
Собеседование состоится 07 октября 2022 года в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области по адресу: г.Пенза, ул. Володарского, 49, каб. 309.
Более подробная информация о конкурсе предоставляется по телефону 56-52-83, e-mail: msh_penza@mail. ru.
Методика и другая дополнительная информация.
