Документ предоставлен КонсультантПлюс

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2025 г. N 644-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ
ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ)
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)		

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1.  о региональном государственном контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Пензенской области.
1.2.  индикаторов риска нарушения обязательных требований в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Пензенской области.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
2. Региональный государственный контроль в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Пензенской области осуществляется с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (с последующими изменениями).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

Председатель Правительства
Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 14 июля 2025 г. N 644-пП

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ
ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)		

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Пензенской области (далее - государственный контроль (надзор).
2. Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области (далее - Министерство).
3. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - контролируемые лица) запретов и ограничений, установленных статьями 2 - 4 Федерального закона от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.08.2024 N 304-ФЗ, обязательные требования).
4. Объектами государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по розничной продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
5. Министерством обеспечивается учет объектов контроля путем ведения перечней объектов контроля (в части контролируемых лиц).
6. Учет объектов контроля осуществляется по информации об объектах контроля, получаемой в рамках проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, межведомственного взаимодействия.
Министерство ведет перечень объектов контроля в соответствии с пунктом 5(1) Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющихся приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (с последующими изменениями), и публикует часть официального сайта единого реестра видов контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для отображения соответствующего перечня объектов контроля (виджет) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
7. Должностными лицами Министерства, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) руководитель Министерства;
2) заместитель руководителя Министерства, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору).
8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) (далее - инспектор), являются:
1) руководитель Министерства;
2) заместитель руководителя Министерства, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору);
3) должностные лица Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору).
9. Права и обязанности инспекторов устанавливаются статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ).

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении государственного
контроля (надзора)

10. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11. Министерство при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
 отнесения объектов контроля к определенной категории риска при осуществлении государственного контроля (надзора) приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.
Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется Министерством на основе сопоставления его характеристик с утвержденными настоящим постановлением критериями риска. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля, указанный в  настоящего Положения.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
12. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Министерством применяется  индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденный настоящим постановлением.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
13. При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований Министерством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при реализации полномочий в рамках разрешительной деятельности, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации, и иные сведения об объектах контроля.
Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется Министерством без взаимодействия с контролируемыми лицам (за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках обязательного профилактического визита). При осуществлении сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля в целях их определения индикаторов риска нарушения обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральными законами.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям

14. С целью предотвращения нарушения контролируемыми лицами обязательных требований Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
15. Министерство ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), которая размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
16. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства и в средствах массовой информации, в том числе следующей информации и документов:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с приведением текстов указанных актов в действующей редакции;
4) программа профилактики;
5) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольными органами у контролируемого лица;
6) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
7) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа;
8) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольных органов;
9) доклады о государственном контроле (надзоре);
10) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и (или) программой профилактики.
17. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) осуществляется Министерством один раз в год.
18. По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку проекта доклада о результатах правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике) и его публичное обсуждение, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики.
19. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней с момента его утверждения.
20. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
21. Контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении предостережения в срок не позднее 30 рабочих дней со дня его получения в Министерство, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью гражданина либо лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица или от имени гражданина.
(п. 21 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
22. По итогам рассмотрения возражения контролируемому лицу в течение 30 рабочих дней со дня его получения Министерством направляется ответ, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения.
(п. 22 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
23. Консультирование может осуществляться инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
24. Инспектор осуществляет консультирование по следующим вопросам:
разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора);
разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора);
порядок обжалования действий или бездействия инспекторов.
25. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Консультирование по однотипным обращениям (5 и более обращений) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем Министерства.
Министерство осуществляет учет консультирований.
26. Профилактический визит проводится в порядке, предусмотренном статьями 52, 52.1, 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
27. Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
28. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
1) объектов контроля, отнесенных к категории высокого и среднего риска;
2) по поручению лиц, указанных в подпункте 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Виды, периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливаются соразмерно рискам причинения вреда (ущерба):
- для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, обязательные профилактические визиты проводятся с периодичностью один раз в год;
- для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - обязательные профилактические визиты проводятся с периодичностью не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
Положения настоящего пункта не ограничивают проведение обязательных профилактических визитов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 и части 2 статьи 52.1 Закона о контроле.
29. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
30. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора, незамедлительно направляют информацию об этом должностным лицам, перечисленным в  настоящего Положения, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.".
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)

IV. Осуществление государственного контроля (надзора)

31. При осуществлении государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ и по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
32. В целях фиксации инспекторами доказательств нарушений обязательных требований используется фотосъемка и видеозапись в следующих случаях:
а) фотосъемка используется для фиксации каждого нарушения обязательных требований при проведении осмотра и в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, от дачи письменного объяснения;
б) видеозапись используется в случае невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке и в случае отказа контролируемого лица или его уполномоченного представителя, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи.
33. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки и видеозаписи, имеющие техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).
Информация о проведении фотосъемки и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Результаты проведения фотосъемки и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
34. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:
а) временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, гражданина;
б) нахождения индивидуального предпринимателя, гражданина в служебной командировке.
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

V. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий

35. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) документарная проверка;
4) выездная проверка;
5) контрольная закупка.
36. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) объекта контроля.
37. Рейдовый осмотр проводится в соответствии со статьей 71 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
38. Документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Если имеющихся в распоряжении у контрольного (надзорного) органа сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
39. Выездная проверка проводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия инспектора и контролируемого лица в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
40. Контрольная закупка проводится в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) эксперимент;
в) получение письменных объяснений (при выявлении нарушений обязательных требований);
(пп. "в" введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
г) опрос (при выявлении нарушений обязательных требований).
(пп. "г" введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)
Срок проведения контрольной закупки определяется периодом времени, в течение которого обычно осуществляется сделка, указанная в части 1 статьи 67 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Срок непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках проведения контрольной закупки не может превышать один рабочий день.
41. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
42. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
43. Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
В ходе выездного обследования может совершаться осмотр.

VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

44. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном положениями главы 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
45. Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их исполнения, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, выдается Министерством, в соответствии с положениями главы 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
46. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

VII. Оценка результативности и эффективности деятельности
Министерства при осуществлении государственного контроля
(надзора)

47. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора).
В систему показателей результативности и эффективности входят:
1) ключевые показатели государственного контроля (надзора), по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должно обеспечить Министерство;
2) индикативные  государственного контроля (надзора).
48. Ключевые  государственного контроля (надзора) и их целевые значения, индикативные показатели государственного контроля (надзора) установлены в приложении N 3 к настоящему Положению.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)

VIII. Обжалование решений контрольного органа, действий
(бездействия) должностных лиц

49. Решения Министерства, действия (бездействие) инспекторов могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьей 43 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
При рассмотрении жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, информирование контролируемых лиц о принимаемых должностными лицами Министерства решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе.
50. В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства жалоба рассматривается руководителем Министерства (уполномоченным лицом).
Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Министерства рассматривается руководителем Министерства.
51. Форма и содержание жалобы установлены статьей 41 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
52. Жалоба рассматривается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
53. Судебное обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Приложение N 1
к Положению
о региональном
государственном контроле
(надзоре) в области
продажи безалкогольных
тонизирующих напитков
(в том числе энергетических)
на территории
Пензенской области

КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании следующих критериев:

N п/п	Наименование критерия	Категория риска	
1	2	3	
1	Наличие трех и более вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска	высокий риск	
2	Наличие двух вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в течение года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска	средний риск	
3	Несоответствие объектов контроля критериям, предусмотренным  -  настоящей таблицы	низкий риск	

Приложение N 2
к Положению
о региональном
государственном контроле
(надзоре) в области
продажи безалкогольных
тонизирующих напитков
(в том числе энергетических)
на территории
Пензенской области

ИНДИКАТОРЫ
РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП.

Приложение N 3
к Положению
о региональном
государственном контроле
(надзоре) в области
продажи безалкогольных
тонизирующих напитков
(в том числе энергетических)
на территории
Пензенской области

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ

1. Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Пензенской области и их целевые значения:

Региональный государственный контроль (надзор) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Пензенской области (далее - государственный контроль (надзор))	
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность, - причинение вреда жизни и здоровью граждан нарушениями запретов и ограничений, установленных статьями 2 - 4 Федерального закона от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"	
Цели контрольно-надзорной деятельности - снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан нарушениями запретов и ограничений, установленных статьями 2 - 4 Федерального закона от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"	
Номер (индекс показателя)	Наименование показателя (группы показателей)	Формула расчета показателя	Комментарии (интерпретация значений)	Текущее значение показателя	Целевое значение показателя	Источник данных для определения значения показателя/Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при их наличии)	
1	2	3	4	5	6	7	
Ключевые показатели	
А	Показатели результативности и эффективности, отражающие существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей, на объектах государственного контроля (надзора), выражающиеся в минимизации причинения им вреда (ущерба)	
А.1	Количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате отравления безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) (К1)	К1 = Кв / Р x 100000	К1 - количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате отравления безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими), на 100 тыс. населения;
Кв - общее количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате отравления безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими);
Р - общая численность населения на территории Пензенской области	не более 3	2025 г. - не более 3;
2026 г. - не более 2;
2027 г. - не более 1	Сведения, поступающие из правоохранительных органов Пензенской области, органов прокуратуры Пензенской области, органов здравоохранения Пензенской области, данные результатов контрольных (надзорных) мероприятий Министерства сельского хозяйства Пензенской области	

2. При осуществлении государственного контроля (надзора) устанавливаются следующие индикативные показатели:
1) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;
2) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;
3) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;
4) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;
5) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период;
6) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;
7) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;
8) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период;
9) количество должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 14 июля 2025 г. N 644-пП

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
В ОБЛАСТИ ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ
(В ТОМ ЧИСЛЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ) НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 04.05.2026 N 322-пП)		

Три и более публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в средствах массовой информации за единицу времени (месяц, квартал) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года о том, что у контролируемых лиц:
- в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта;
- в зонах рекреационного назначения;
- в местах проведения массовых мероприятий и ярмарок в дни их проведения;
- в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются исполнительными органами Пензенской области при согласовании проведения указанных мероприятий, а также на время проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, спортивных соревнований
имеются в наличии безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические).