Документ предоставлен КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 23 ноября 2010 г. N 1174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минсельхоза Пензенской обл.
от 23.07.2012 N 1510, от 05.11.2015 N 575, от 21.06.2016 N 242,
от 23.09.2019 N 412, от 04.10.2019 N 426, от 21.05.2021 N 120,
от 31.05.2021 N 177, от 04.10.2021 N 416, от 09.11.2022 N 776,
от 15.11.2022 N 801, от 22.12.2023 N 20-96, от 16.09.2024 N 20-72,
от 19.12.2025 N 20-91)		

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области и во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009 N 99-пП "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области" (с последующими изменениями), приказываю:
1. Утвердить  разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника Управления рынка продовольствия и лицензирования Министерства сельского хозяйства Пензенской области.
(п. 4 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 15.11.2022 N 801)

Первый заместитель Министра
А.В.БУРЛАКОВ

Приложение
к приказу
Министерства сельского хозяйства
Пензенской области
от 23 ноября 2010 г. N 1174

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минсельхоза Пензенской обл.
от 23.07.2012 N 1510, от 05.11.2015 N 575, от 21.06.2016 N 242,
от 23.09.2019 N 412, от 04.10.2019 N 426, от 21.05.2021 N 120,
от 31.05.2021 N 177, от 04.10.2021 N 416, от 09.11.2022 N 776,
от 22.12.2023 N 20-96, от 16.09.2024 N 20-72, от 19.12.2025 N 20-91)		

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 24.10.2025 N 4658-ЗПО "О регулировании отдельных вопросов размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области" и устанавливает порядок разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями), иными нормативными актами Российской Федерации, Законом Пензенской области от 24.10.2025 N 4658-ЗПО "О регулировании отдельных вопросов размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области".
(п. 1 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 19.12.2025 N 20-91)
2. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
Включение (исключение) мест размещения нестационарных торговых объектов в схему, изменение данных, содержащихся в схеме, осуществляется по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления, в том числе при поступлении предложений от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества, а также от заинтересованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заинтересованные лица).
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
Исключение мест размещения нестационарных торговых объектов из схемы, изменение данных, содержащихся в схеме, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации при наличии следующих оснований:
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
1) несоответствие места размещения нестационарного торгового объекта требованиям, предусмотренным  настоящего Порядка;
(пп. 1 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
2) реализация мероприятий согласно утвержденным правилам землепользования и застройки муниципального образования, проекту планировки территорий либо внесением в них изменений, предполагающих застройку указанного места размещения нестационарного торгового объекта;
(пп. 2 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
3) строительство, реконструкция, ремонт объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, ремонт или реконструкция автомобильных дорог влечет невозможность размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте;
4) принято в установленном действующим законодательством порядке решение о резервировании или изъятии земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект, для государственных или муниципальных нужд.
Абзацы второй - третий исключены. - Приказ Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120.
5) расторжение либо отказ арендатора от договора аренды земельного участка под местом размещения нестационарного торгового объекта при условии, что отсутствует заключенный договор на размещение нестационарного торгового объекта.
(пп. 5 введен Приказом Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
Исключение места размещения нестационарного торгового объекта из схемы по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным  -  настоящего пункта, осуществляется с предоставлением хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, компенсационного места в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 19.12.2025 N 20-91)
Об исключении из схемы места размещения нестационарного торгового объекта по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным  -  настоящего пункта, хозяйствующий субъект письменно уведомляется уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем за 120 дней до исключения.
(абзац введен Приказом Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
Уведомление должно содержать предложение хозяйствующему субъекту о выборе компенсационного места.
(абзац введен Приказом Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
Абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу с 01.01.2026. - Приказ Минсельхоза Пензенской обл. от 19.12.2025 N 20-91.
Включение в схему компенсационного места по инициативе хозяйствующего субъекта осуществляется в порядке, предусмотренном  настоящего Порядка.
(абзац введен Приказом Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
В случае если ко дню исключения из схемы места размещения нестационарного торгового объекта по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным  -  настоящего пункта, договор на размещение нестационарного торгового объекта на компенсационном месте не заключен, со дня исключения из схемы места размещения нестационарного торгового объекта течение срока, на который заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта на компенсационном месте, приостанавливается. Течение указанного срока возобновляется после заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на компенсационном месте.
(абзац введен Приказом Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
Утверждение схемы на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
(абзац введен Приказом Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120)
(п. 2 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 21.06.2016 N 242)
3. Схема разрабатывается с учетом требований, предусмотренных нормами земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о защите прав потребителей, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Пензенской области, а также ограничений, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
(в ред. Приказов Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120, от 19.12.2025 N 20-91)
4. Схема оформляется в виде текстового документа с приложением план-схем, являющихся составной и неотъемлемой его частью.
(п. 4 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 21.06.2016 N 242)
5. При разработке схем учитывается необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
6. Схема должна содержать информацию об адресе или адресном обозначении нестационарного торгового объекта, типе нестационарного торгового объекта в соответствии с "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", группе товаров, размере площади места размещения нестационарного торгового объекта, периоде размещения и предельной высоте нестационарного торгового объекта.
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 16.09.2024 N 20-72)
Расположение на месте и границы нестационарных торговых объектов определяются план-схемами границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территорий, выполненными в отношении каждого нестационарного торгового объекта, с указанием координат характерных точек территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).
(п. 6 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 21.06.2016 N 242)
7. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", от общего количества нестационарных торговых объектов.
(п. 7 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 09.11.2022 N 776)
8. Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему.
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
8.1. Для включения мест размещения нестационарных торговых объектов в схему заинтересованные лица представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
- заявление с указанием информации об адресе или адресном обозначении предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта, типе нестационарного торгового объекта в соответствии с "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", группе товаров, размере площади места размещения нестационарного торгового объекта, периоде размещения и предельной высоте нестационарного торгового объекта. К заявлению прилагается план-схема расположения предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта, подготовленная в соответствии с требованиями  настоящего Порядка, с приложением согласований с ресурсоснабжающей организацией в случае размещения нестационарного торгового объекта в охранной зоне коммуникаций;
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 16.09.2024 N 20-72)
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), либо копию документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 31.05.2021 N 177)
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- копию выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, или копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц, или копию справки для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (форма КНД 1122035). Указанные документы представляются по желанию. При их отсутствии уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает необходимую информацию у уполномоченных органов в рамках межведомственного взаимодействия.
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 31.05.2021 N 177)
8.2. Уполномоченный орган местного самоуправления:
- регистрирует заявления в порядке их поступления в специальном журнале регистрации, который пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает представленные документы на соответствие положениям настоящего Порядка и принимает решение о включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему (об отказе во включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему).
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
- в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов письменно уведомляет о принятом решении заинтересованное лицо.
Включение места размещения нестационарного торгового объекта в схему осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня принятия решения о включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему в порядке, установленном для разработки и утверждения схем.
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
8.3. Уполномоченный орган местного самоуправления отказывает во включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему в случае, если:
(в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 23.09.2019 N 412)
- принято в установленном действующим законодательством порядке решение о резервировании или изъятии земельного участка, на котором предполагается размещение нестационарного торгового объекта, для государственных или муниципальных нужд;
- строительство, реконструкция, ремонт объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, ремонт или реконструкция автомобильных дорог влечет невозможность размещения нестационарного торгового объекта в предполагаемом месте;
- нарушаются нормы земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о защите прав потребителей, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Пензенской области, а также ограничений, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
(в ред. Приказов Минсельхоза Пензенской обл. от 04.10.2021 N 416, от 19.12.2025 N 20-91)
- в месте предполагаемого размещения нестационарного торгового объекта отсутствуют неиспользуемые земельные участки, здания, строения и сооружения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также установлены законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте;
- не представлены в полном объеме документы, предусмотренные  настоящего пункта;
- размещение нестационарного торгового объекта предполагается по адресному ориентиру, находящемуся:
а) в охранных зонах коммуникаций, в случае отсутствия согласования ресурсоснабжающей организацией;
(пп. "а" в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 16.09.2024 N 20-72)
б) исключен. - Приказ Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120;
б) на землях особо охраняемых природных территорий, в зонах охраны гидрометеорологических станций, в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, в первой зоне округа санитарной охраны курортов на минеральных источниках, лечебных грязях, санаториев, бальнеологических лечебниц, пансионатов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией природных лечебных средств курортов, в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах;
г) исключен. - Приказ Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120.
(п. 8 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 21.06.2016 N 242)
9. Утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области схемы и вносимые в них изменения подлежат обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(п. 9 в ред. Приказа Минсельхоза Пензенской обл. от 22.12.2023 N 20-96)
10. Исключен. - Приказ Минсельхоза Пензенской обл. от 21.05.2021 N 120.